近年來，“集約化”已成近年煤炭產業(yè)發(fā)展的關鍵詞之一。繼國家能源集團重組成立后，地方層面山西焦煤與山煤集團、山東能源與兗礦集團等整合持續(xù)推進，隨著頭部企業(yè)數量減少、規(guī)模增大，產業(yè)集中度得到有效提升。但同時，業(yè)內人士普遍認為，我國煤炭產業(yè)集中度偏低的狀況未根本扭轉，煤企整合壯大之路仍待加速。

產業(yè)集中度越高，一個行業(yè)的大型企業(yè)份額越高、規(guī)模越大，產業(yè)競爭力也就越強。按照國際通用分類法，前四名企業(yè)的集中度若低于30%，該行業(yè)為“競爭型”，存在規(guī)?；芟蕖⑦^度競爭等制約。

2019年，我國煤炭開采和洗選業(yè)企業(yè)共計4239家。其中，前四家企業(yè)的煤炭產量占全國總產量的28.1%，產量前八的企業(yè)占比為40.5%，說明其仍是典型的競爭型產業(yè)。

我國煤炭產業(yè)市場結構不平衡的問題長期存在?！懊禾渴俏覈茉词袌龌潭茸罡叩念I域，但前八家大型企業(yè)的原煤產量只占全國的40.5%。相比之下，俄羅斯、印度等其他主要產煤國，產業(yè)集中度已達到55%-65%。”

“隨著產業(yè)集中度提升，大型煤企對市場的影響力、產業(yè)對下游的議價能力有所增強，市場競爭秩序可明顯改善。最為突出的表現(xiàn)是，2017-2019年，我國煤炭市場出現(xiàn)少有的三年平穩(wěn)期，對于上下游都是有利的?！眳黔U坦言，但目前，我國煤炭產業(yè)集中度并未達到理想狀態(tài)。

基于規(guī)模效益特征，煤企整合對于提高產業(yè)投資能力、推動技術進步、安全綠色開采均有明顯的促進作用。為此，近年的實踐案例越來越多。在此過程中，還有哪些制約因素？

影響我國煤炭產業(yè)集中度一步提升的因素，已由“量”的制約更多轉向“質”的變化。過去一段時間，龐大的小煤礦數量和煤企數量是擺在煤炭產業(yè)面前的一道鴻溝，經過產業(yè)結構優(yōu)化調整，上述因素正在弱化。

　“目前主要的影響因素，一是產業(yè)準入標準和退出機制不盡完善；二是地方保護主義增加煤企跨區(qū)域兼并重組難度；三是產業(yè)經濟周期帶來企業(yè)效益大幅波動，順境煤企惜售，逆境兼并吃力；四是作為煤炭產業(yè)絕對主力的國企，重組工作中管理崗位整合、職級體系對接等方面障礙較多，自主重組積極性不高；五是煤炭企業(yè)普遍職工多、負債高，市場化重組意愿不強?！?

減少過多的市場參與主體、進一步提高產業(yè)集中度是方向所在?！睹禾抗I(yè)“十四五”高質量發(fā)展指導意見（征求意見稿）》也提出，到“十四五”末，組建10家億噸級煤炭企業(yè)等目標。重點任務之一，就是“通過兼并重組組建大型企業(yè)集團，提高產業(yè)集中度，促進發(fā)展方式由數量、速度型向質量、效益型轉變”。

對此，產業(yè)集中度達到什么樣的水平才合適？吳璘認為，綜合考慮資源配置效率和社會福利效率最大化要求，以及主要產煤國煤炭產業(yè)集中度、我國煤炭主要下游產業(yè)集中度等情況，建議產量前八位企業(yè)的煤炭產量占比達到50%，或將產量前四家企業(yè)的比重提至40%左右。

作為提升產業(yè)集中度的主要途徑，煤企整合將在下一階段持續(xù)加速。“整合不僅僅是規(guī)模相加、業(yè)務合并，發(fā)展也不是簡單‘修修補補’。而要瞄準新的方向，推動關鍵核心技術攻關、管理模式變革，及組織結構、經營業(yè)態(tài)、商業(yè)模式等一系列更新。”中國能源研究會高級研究員?？撕樘岢?，新平臺應由單純的規(guī)模擴張型轉為專業(yè)化的高質量發(fā)展型，避免為了整合而整合。

同時，也要避免整合之后出現(xiàn)“大而不強”等問題?！爱a業(yè)集中度僅是代表頭部企業(yè)產品或市場規(guī)模占比的一個結構比率指標，很難真正從質上表征產業(yè)發(fā)展水平。因此，既要通過強強聯(lián)合、以大并小的方式壯大頭部企業(yè)，也要繼續(xù)通過淘汰弱小和落后，進一步提高產業(yè)發(fā)展質量，保證煤炭產業(yè)集中度在量和質上均得到提升?！?